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国务院出招全面稳就业:不裁员、少裁员可获50%失业保险返还

文章来源:第一财经 作者:【*】 点击:次 时间:2018/12/6 8:44:12

国务院出招全面稳就业:不裁员、少裁员可获50%失业保险返还


从2019年1月1日起,不裁员或是少裁员的参保企业将获得上年度50%的失业保险费返还。

这是国务院为了“稳就业”推出的最新举措,人社部副部长张义珍在5日国新办举办的政策吹风会上表示,连续出台的降低社保费率政策,将进一步降低企业运营成本,帮助企业缓解融资难等问题。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉对第一财经表示,当前全面“稳就业”最重要的就是降成本,减税减费对于降低企业的人工成本、稳定企业预期非常关键。

加大稳岗支持力度

经李克强总理签批,国务院日前印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(下称《意见》)。

《意见》提出了当前和今后一个时期促进就业的重点举措,首要的是支持企业稳定发展。

《意见》说,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的,加大返还力度。

同时,充分发挥国家融资担保基金作用,鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。

张义珍表示,今年以来,我国就业局势保持总体稳定。与此同时,国内外不稳定不确定因素增多,对部分企业生产经营和就业会带来一些影响。

来自国家统计局的分析显示,促就业政策支撑下,我国就业形势继续保持稳定。今年7-9月,全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.0%和4.9%,除7月份与上年持平外,8、9月份均比上年同期低0.1个百分点。其中,25-59岁的主要就业人群城镇调查失业率持续稳定在4.3%-4.4%的较低水平。

人社部的最新数据也显示,今年1-10月新增就业累计达到1200万人,比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%,同比持平。三季度末,全国城镇登记失业率为3.82%,降至近年来低位。

今年以来,人社部会同相关部门进一步加强形势分析,建立了月报告、旬报告等制度,对重点地区、重点行业、重点企业加强监测。

张义珍表示,中美经贸摩擦会对中国经济带来直接和间接影响,从而波及就业领域。从目前监测的情况看,整体就业局势稳定,与此同时,个别地区、个别企业还面临着一些新挑战。

曾湘泉表示,虽然经济增速较之前有所下行,但6.5%左右的增长对于就业的拉动效应是非常明显的。近年来第三产业的发展和新动能的兴起都大大增加了就业弹性,就业景气指数一直维持在高位。

鼓励支持就业创业

张义珍表示,就业领域固有的总量压力和结构性矛盾,劳动者对高质量就业、自主创业的需求也日益增加,这些都对就业工作提出新的要求,都需要进一步加大政策力度,完善措施保障。

中国就业研究所发布的第三季度就业景气指数报告显示,从同比来看,大中型企业在三季度的就业形势明显好于去年同期,而小微型企业的CIER指数要明显低于去年。

曾湘泉认为,小微企业就业景气度的同比下降与企业的生存周期有关,从2015年“双创”以来的创业企业,很多已经进入转型升级的时期,也会有一些企业会被市场淘汰,因此用人需求会有下降。

《意见》提出加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。

小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

《意见》要求各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件,由此产生的贴息资金由地方财政承担。推动奖补政策落到实处,按各地当年新发放创业担保贷款总额的一定比例,奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。

张义珍还表示,为了推动解决民企融资难问题,人社部已经按照国务院部署连续出台降低社会保险费率政策。比如失业保险方面,国务院已经决定要继续实行阶段性降费政策。除此之外,该部还推出失业保险援企稳岗政策。

张义珍表示,这些政策相互结合,将进一步降低企业运营成本,帮助企业缓解融资难等问题。

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