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“剧透”2017全国两会 长江立法有望提上议程

文章来源:中国环保在线 作者:筱阳 点击:次 时间:2017/3/2 9:52:23

环保历来是全国两会的热点话题,据媒体初步统计,2017年两会民主党派已公布的约275件提案或提案简介中,关于环境保护和生态文明建设的至少有45件。这些提案涉及到大气、水、土壤污染防治,长江及其支流保护,环保PPP项目等多类议题,几乎涵盖了当前环境资源领域所有热点话题,其中不乏与环保法律法规相关的提案。

“剧透”2017全国两会 长江立法有望提上议程

“剧透”2017全国两会 长江立法有望提上议程

环保历来是全国两会的热点话题,民主党派的提案中相当一部分都围绕这一话题展开,今年也不例外。

据不完全初步统计,民革中央、民盟中央、民建中央、民进中央、农工党、致公党、九三学社等民主党派已公布的约275件提案或提案简介中,关于环境保护和生态文明建设的至少有45件。

这些提案涉及到大气、水、土壤污染防治,长江及其支流保护,环保PPP项目等多类议题,几乎涵盖了当前环境资源领域所有热点话题,其中不乏与环保法律法规相关的提案。

长江流域生态环境保护是好几个民主党派都涉及到的话题。农工党建议加强长江入河排污口监督管理,加强丹江流域环境保护和生态修复等;九三学社建议加强“后三峡”时期库区环保工作,高度重视三峡库区入库支流流域综合治理,在长江险段全面禁止采砂等;民进中央还建议尽快制定《长江保护法》。

还有民主党派就土壤污染防治基本法律制度提出建议。农工党提出,为更好推进《土壤污染防治法》的立法工作,建议强化“风险管控”立法理念,构建“多元共治”体制机制,注重“系统协调”。

尽快制定《长江保护法》

2016年1月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上提出,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。

此后,中共中央政治局审议通过了《长江经济带发展规划纲要》,对长江经济带发展作出明确部署。

“共抓大保护,不搞大开发”,这为长江经济带的发展定下了基调。在2017年1月9日环保部组织召开的长江经济带生态环境保护工作座谈会上,环保部部长陈吉宁要求,2017年底前,长江沿江11省市要完成生态保护红线划定,全面建立生态保护红线制度,11个直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体;长江经济带河长制的建立和落实情况纳入中央环保督察。

不过,目前长江保护在立法上仍有缺失。民进中央在《关于尽快制定<长江保护法>的提案》中说,现有的《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规的有关制度是针对全国一般情况设定的,难以完全解决长江流域的特殊水问题。

为长江制定单独的法律多年前就已提过。早在上世纪90年代初,水利部及长江水利委员会就为制定《长江法》进行了大量的前期研究。2006年,长江水利委员会正式向水利部提交了《长江法(立法建议)》。

全国人大代表、政协第十二届全国委员会社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅,自2003年第一次当选为第十届全国人大代表时,便提出制定《长江法》。

2015年和2016年,连续两年都有包括吕忠梅在内的30名全国人大代表,联名提出制定《长江法》的议案,希望能够尽快将其列入人大立法计划。

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