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美国采取系列措施重振核电市场

文章来源:中国电力报 作者:【未知】 点击:次 时间:2017/3/21 11:25:16

面对减排压力,正处于一个重要十字路口的核能颇受期待。美国是核电开发的先驱。早在1960年,西屋公司设计的第一座商业化压水堆(PWR)──YankeeRowe核电站就实现全面运营,并于1992年退役。但近年来,也有不少美国核工业专家认为,虽是曾经无可争议的全球核能产业领导者,美国核工业现在或已成为二流,在这一领域,类似中国和俄罗斯这样的国家正在崛起。那么,美国将会如何面对这些新的形势变化?又将如何发展自身的核工业呢?

目前,美国“核能舰队”拥有100座反应堆,依然是全球核电规模最大的国家。但这支“舰队”的规模正在收缩,新建反应堆数量小于将要退役的数量,形势相当严峻。为了改变这一现状,美国核管会、能源部(DOE)近期密集采取了一系列措施。其中去年DOE发布的《先进堆开发与部署愿景和战略》草案描述的目标最为清晰。该草案强调了模块式小堆(SMR)和不依靠水冷却的先进堆在未来核电布局的重要性。这个文件清晰地表达了DOE加速部署先进堆的愿景和战略,要求在2030年初期,批准并建设两个先进堆概念,作为战略部署的第一阶段。

目标:进行先进堆开发和部署战略

努力应对气候变化,满足日益增长的能源需求。这两点都需要美国和其他国家更多地使用清洁能源,安全可靠地使用核能将发挥重大作用。更为先进的核反应堆部署可能需要15~20年,而未来几十年内,美国许多核电机组将要退役,DOE越来越强调,要进一步推进新一代反应堆。

为实现目标,DOE加速先进堆开发和部署的战略主要包括6部分:加强核技术创新的基础设施,提高私营部门使用DOE的专门知识和能力;展示先进堆的性能和退役的技术风险;支持开发先进堆燃料循环路径;支持为先进堆确立高效可靠的监管框架;公、私部门联合探索投资效益最大化和相关激励政策;解决人力资源和劳动力发展需求。

从以上6部分可以明显看出,DOE对私营部门的加入持欢迎态度。为了提高私营部门的参与,DOE倡议“加速核创新网关(GAIN)”,允许核能界有权使用DOE的技术、监管和金融支持,可加速先进堆设计从概念向商业化的进展。目前,GAIN已经启动,可帮助激励私营部门投资支持反应堆的开发。同时,DOE还将探索使用公私伙伴关系和特定技术工作组,识别潜在的投资机会,有助于提出多个反应堆概念。

为确保项目安全性和审批流畅性,高效可靠的监管十分必要。业内专家一致指出,想快速实现先进堆技术商业化,需要适当、可预测的监管框架。DOE及其利益相关者将共同努力,确定新的监管流程,包括先进堆设计标准研发、分阶段颁发证书流程以及取照可能性评审过程的预申请。

由此可见,DOE进行先进堆开发和部署战略的具体目标十分明确。DOE在草案中表示,DOE的专业技术和基础设施将协助美国核管会建立监管框架,可以提高提交颁证申请和后续审查过程的效率。

强调:要加大私营部门参与力度

虽然草案强调了私营部门参与的重要性,但目前来看,私营部门似乎对大量投资美国核能产业兴趣不高。主要原因有:没有确立碳排放价格、重大技术和新型核技术监管的不确定性、预期的市场条件等。

页岩气革命对美国的能源格局产生了深远影响。廉价的天然气使得发电成本大为降低,目前美国的核电成本依然不能与天然气发电相竞争。根据美国能源信息署的估算,如果隔夜基建成本达到每千瓦2000美元,新建核能发电的平准化电力成本(LCOE)可以与其他发电技术的LCOE相竞争,但目前估计的成本为每千瓦5000美元。所以,先进反应堆想要实现全成本竞争,必须解决隔夜基建成本问题。电力市场必须在一段时间内承认无碳发电的价值。

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